En offentlig ordregiver SKAL udelukke en tilbudsgiver fra en udbudsprocedure, hvis pågældende har begået alvorlige forsømmelser, der sår tvivl om vedkommendes integritet
Del artiklen på
Af Dan Bjerring
Christiansborg
Nick Zimmermann fra Dansk Folkeparti har med direkte henvisning til BG Beton spurgt erhvevsminister Morten Bødskov, om bestemmelserne i Udbudsloven om ’udelukkelse af ansøger’ kan anvendes inden for udbud af leverancer af beton til offentlige byggerier og byggerier i den almene boligsektor.
Han peger i sit spørgsmål på, at BG Beton ’har begået flere ulovligheder i de senere år’ og henviser til ’produktion uden miljøgodkendelse, produktion fra betonværk uden certificering og levering af beton til højhusbyggeri, som ikke overholdte kvalitetsstandarden’.
Pligt eller mulighed for udelukkelse
Ikke uventet afviser erhvervsministeren at udtale sig om den konkrete virksomhed, men ifølge Konkurrence- og Forbrugerstyrelsen indeholder Udbudsloven en række udelukkelsesgrunde, der giver offentlige ordregivere enten pligt til eller mulighed for at udelukke virksomheder fra deltagelse i et udbud:
Hvis en ordregiver har valgt at anvende en udelukkelsesgrund i udbuddet, som en virksomhed er omfattet af, skal virksomheden udelukkes, lyder det fra Morten Bødskov.
Ifølge Udbudsloven skal ordregiver udelukke en ansøger eller tilbudsgiver fra deltagelse i en udbudsprocedure, hvis ordregiveren ’kan påvise, at ansøgeren eller tilbudsgiveren i forbindelse med udøvelsen af sit erhverv har begået alvorlige forsømmelser, der sår tvivl om ansøgerens eller tilbudsgiverens integritet’.
Fra frivillig udelukkelse til obligatorisk
Med den seneste ændring af Udbudsloven i juli 2022 er denne udelukkelsesgrund ændret fra at være en ’frivillig udelukkelsesgrund’ til nu at være en ’obligatorisk udelukkelsesgrund’:
– Udelukkelsesgrunden har et bredt anvendelsesområde, men forsømmelsen skal vedrøre virksomhedens erhverv, hvilket vil sige, at den alvorlige forsømmelse skal være begået i forbindelse med udøvelse af virksomhed. Det omfatter dog ikke alene alvorlige forsømmelser, der er direkte knyttet til kvaliteten af opgaveudførelsen, men også andre alvorlige forsømmelser i forbindelse med udøvelse af virksomhed. Derudover skal forsømmelsen være så alvorlig, at det skaber tvivl om virksomhedens integritet og troværdighed. Det vil sige, at det er den pågældende adfærd og ikke virkningen af den alvorlige forsømmelse, der kan begrunde udelukkelse, oplyser erhvervsminister Morten Bødskov.
Skal have mulighed for at forklare sig
Lovbemærkninger til bestemmelsen nævner blandt andet manglende overholdelse af miljømæssige forpligtelser som et eksempel på ’en alvorlig forsømmelse’, der kan skabe tvivl om virksomhedens integritet:
– Det er ordregiveren, som skal løfte bevisbyrden for, at en given virksomhed har begået alvorlige forsømmelser, der sår tvivl om virksomhedens integritet og dermed skal udelukkes… Hvis ordregiveren kan påvise, at virksomheden har begået alvorlige forsømmelser, der sår tvivl om dens integritet, skal virksomheden udelukkes. Ordregiveren skal dog, inden virksomheden udelukkes, give virksomheden mulighed for at dokumentere sin pålidelighed. Hvis virksomheden i tilstrækkelig grad kan dokumentere sin pålidelighed, kan virksomheden ikke udelukkes, forklarer erhvervsministeren.
Det er muligt at udelukke en virksomhed fra deltagelse i en udbudsprocedure i op til tre år fra den relevante hændelse eller handling, der kan begrunde udelukkelse.
8/3 2023
